“扶苏，若你是这个家破人亡、最后绝望到报官，却发现将你害到这种程度的人就是官....你会怎么想？你会认同自己是大秦人吗？”

“你会觉着....对这个国家有归属感吗？”

听到樊牧一字一句说出的那句话，扶苏一时之间有些许的窒息。

他本就十分敏锐和悲悯众生，方才听樊牧举例子的时候，是实打实的将自己带入了进去....

此时猛的听到那句“堂下何人，状告本官”的话语，一瞬间就彻底的陷入了绝望的窒息当中，他无法想象，这样子的事情若是真的存在，黔首们该有多绝望....

可最嘲讽的是，这便是如今大秦的事实啊！

大秦如今的郡县，的确是那些“地头蛇”在充当郡县的长官——而这些人还是他们亲手挑选出来的。

扶苏窒息般的看着樊牧，脸上带着痛苦的狰狞。

“师兄.....”

“我明白了。”

扶苏深深的吸了口气。

是的，他明白了。

明白了....为什么要异地为官！

“师兄的意思是，让不同地方的人去不同的地方为官——甚至可以说不只是将“郡县”视为地方，要将原本赵地的人调去他们不熟悉的楚地，将楚地的人调去他们陌生的齐地。”

“总而言之，将所有的所谓贵族士大夫全都打乱，让他们去往陌生的地方。”

扶苏的眼眸中闪烁着精光：“这样一来，他们想要在当地坐稳自己的官位，只能够寻求....朝廷的帮助，他们唯一的靠山也就是朝廷！”

“这样一来，就能够改变他们和当地的贵族“利益一致”的现有行为，而后让他们为了“利益”互相制衡？”

樊牧微微点头，脸上带着赞叹的笑容。

“不错，你已经学会抢答了。”

他笑着说道：“那句话怎么说来着？千里当官只为财！”

“我们不可能要求这些郡县长官一分钱都不受贿，因为这不现实——他们都是活生生的人，哪一天可以将这些人换成傀儡戏中的木偶人，彻底的除却人的劣根之后，才能够解决这个问题吧。”

“可只要他们还想要为财，他们就必定是会和当地土生土长的地方势力进行“搏斗”，因为地头蛇的利益也在这些黔首的身上！”

樊牧微微一笑：“此时，只需要派遣一部分当初未曾能够晋升的“士卒”去当“监督”就可以了，这样子一来，三足鼎立的局面便彻底形成。”

扶苏微微皱眉：“可是大多数的士卒并不识字.....也不懂得怎么治理地方。”

樊牧嗤笑一声：“让这些大老粗学会识字是很难的，可是给他们找几个识字的“文吏”是很简单的——更何况，你需要的不是他们治理地方。”

“治理地方自然由那些自视甚高的士大夫们来做。”

“这些老秦人千般不好万般不好，但有一点是最好的。”

“他们....忠诚于大秦！忠诚于陛下！”

“如此，便是千好万好了。”